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索引號: 003229257/201904-00008 組配分類: 意見采納情況公開
發布機構: 市政府辦 主題分類: 市場監督、安全生產監管  函  
名稱: 關于征求《六安市人民政府關于加強全市食鹽管理工作的實施意見(征求意見稿)》《六安市食鹽儲備管理暫行辦法(征求意見稿)》《六安市食鹽供應應急預案(征求意見稿)》征求意見采納情況 信息來源: 市經信局
文號: 關鍵字: 鹽業  征求意見  采納情況  反饋  
發布日期: 2019-03-25 08:29:53 訪問量: 46
發布時間:2019-03-25 08:29:53
關于征求《六安市人民政府關于加強全市食鹽管理工作的實施意見(征求意見稿)》《六安市食鹽儲備管理暫行辦法(征求意見稿)》《六安市食鹽供應應急預案(征求意見稿)》征求意見采納情況

3月14日,我單位對《六安市人民政府關于加強全市食鹽管理工作的實施意見(征求意見稿)》《六安市食鹽儲備管理暫行辦法(征求意見稿)》《六安市食鹽供應應急預案(征求意見稿向有關部門和公眾征求意見。3月14日-3月24日通過信息公開網向公眾公開征求意見。現將征求意見反饋結果匯總如下:

《關于加強全市食鹽管理工作的實施意見(征求意見稿)》征求意見情況反饋表

序號

反饋單位

反饋意見

采納情況

原因

1

市發改委

1、“市發改委及其物價部門負責指導食鹽生產、批發企業信用體系建設和食鹽價格的市場監測。”建議修改為“市發改委負責指導食鹽生產、批發企業信用體系建設和食鹽價格的市場監測。”                                 

采納

更符合新一輪改革規定、表述更準確        

2、“嚴格將進入六安市場的食鹽生產、批發企業及其負責人和高管人員信用記錄納入國家統一的社會信用體系,并引入第三方征信機構參與行業信用建設和監管,協同建立市場主體信用記錄。”建議修改為“嚴格將進入六安市場的食鹽生產、批發企業及其負責人和高管人員信用記錄納入國家統一的社會信用體系,推動鹽業協會和引入第三方征信機構參與行業信用建設和監管,協同建立市場主體信用記錄。” 同時刪除段尾“推動鹽業協會和引入第三方征信機構參與行業信用體系建設和信用監管。”                   

采納

更符合新一輪改革規定、表述更準確        

2

市衛健委

1、第3頁“市衛健委負責全市食鹽科學補碘工作。”修改為“市衛健委負責全市重點人群碘營養水平監測工作。”    

部分采納

表述更為準確

 2、第7頁(七)加強科學補碘工作中“確保合格碘鹽覆蓋率達95%以上”修改為“確保合格碘鹽覆蓋率達90%以上 ”。

未采納

 “95%”為《安徽省鹽業體制改革實施方案》明確要求

3

市市場監管局

1、文件中第二條 “重點工作”第二款 “明確職責分工,加強食鹽專業化監管”中“我市食鹽質量安全和規范整頓等工作由市市場監管局負責”建議修改為“我市食鹽質量安全工作由市市場監管局負責”。

未采納

食鹽市場監管職責分工建議與《研究全市鹽業體制改革推進工作》(2019年2月3日六安市人民政府專題會議紀要第5號)不符。

2、文件中第二條 “重點工作”第二款 “明確職責分工,加強食鹽專業化監管”第二項市經信局主管工作中增加“負責食鹽專營違法案件的查處工作”。

未采納

3、文件中第二條 “重點工作”第二款 “明確職責分工,加強食鹽專業化監管”第三項“市市場監管局負責全市食鹽質量安全監管和稽查;負責市場集中執法檢查、案件辦理、規范整頓、以及對縣局鹽業執法的指導和監督;牽頭協調公安等相關執法部門查處本區域內鹽業違法案件等執法檢查工作”建議修改為“市市場監管局負責全市食鹽質量安全監管和稽查;負責市場集中執法檢查、案件辦理、以及對縣局鹽業執法的指導和監督;協調公安等相關執法部門查處本區域內鹽業質量安全執法檢查工作”。

未采納

4

霍邱縣政府

1、在此文件引言制定依據中,建議加上《食品安全法》和《產品質量法》。                                                 

未采納

《食品安全法》和《產品質量法》是上位法,《食鹽專營辦法》是下位法,下位法的規定條款均在上位法規定之內;

 

2、在“(一)落實食鹽定點生產制度和批發環節專營制度。”,建議明確食鹽批發與食鹽零售的界定。

未采納

無相關界定依據

 

3、(二)明確職責分工,加強食鹽專業化監管。修改為:“根據行政執法體制改革,結合我市實際,市鹽業主管機構為市經信局。市縣鹽業主管機構與市場監管、公安、司法、衛健等部門各司其職、密切協作,依法加強食鹽安全監管。具體職責分工如下:市經信局主管全市食鹽專營工作,負責執行鹽業規劃和產業政策;負責食鹽定點生產企業和批發企業的準入審查,省級和省級以下食鹽批發企業跨區經營界定與經營主體資格監督管理工作;負責全市鹽業企業產銷管理,落實工業鹽管理辦法;牽頭協調公安、市場監管等相關執法部門查處本區域內鹽業違法案件等執法檢查工作;負責政府儲備食鹽的管理和企業儲備食鹽的監督檢查;推進食鹽生產、批發企業信用體系建設;建立食鹽應急機制等工作。市市場監管局負責全市食鹽質量安全監管工作;負責市場食鹽質量安全集中執法檢查、案件辦理、規范整頓,以及對縣級鹽業食鹽質量安全執法的指導和監督;牽頭協調公安等相關執法部門查處本區域內鹽業違法案件等執法檢查工作;(建議調整由鹽業主管機構負責)負責食鹽生產企業產品質量安全監管,依法查處不合格產品,依法查處虛假廣告和侵權假冒等行為。”

未采納

食鹽市場監管職責分工建議與《研究全市鹽業體制改革推進工作》(2019年2月3日六安市人民政府專題會議紀要第5號)不符。

霍邱縣政府

4、建議將“1、規范經營主體資格。”修改為:跨省經營企業必須是在我省鹽業主管機構省經濟和信息化廳公示的名單之列。食鹽批發企業可以通過自建物流系統或與第三方物流企業簽訂配送合同,委托將食鹽配送到百貨商店、超級市場、零售商店、專賣店等食鹽零售網點和從事食品加工、餐飲服務單位等食鹽終端客戶。自建物流系統或第三方物流企業應依法設立,營業執照經營范圍應涵蓋普通貨物運輸、倉儲服務等經營范圍,擁有必要的符合食鹽衛生條件運輸工具和倉儲設施。自建分公司應按照《公司法》等相關規定依法設立,其不具有法人資格,違法責任由食鹽批發企業承擔。跨省食鹽定點批發企業自建的分公司未取得食鹽批發許可證,不具備開展食鹽批發業務的主體資格,不得自主開展食鹽批發經營業務。

未采納

與我省出臺的(皖經信消費[2017]131號)文件不符。

 

5、建議將“2、規范購銷渠道。”修改為:從事食鹽零售、食品加工用鹽的單位和個人需要購進食鹽的,必須到取得食鹽批發許可證的企業購進,并保留符合規定的食鹽定點批發企業直接出具的有效購銷票據。

采納

表述更為準確

 

6、建議將“3、規范批發銷售行為。”修改為:“各鹽企通過聘書、任命書、合同等形式,將銷售地批發企業老板或員工發展為生產企業的員工或銷售人員,利用批發商渠道進行食鹽批發或配送,違反國家鹽改方案和文件精神,應依法查處。

采納

表述更全面

 

7、“12365”已取消,建議刪除。

未采納

市“12365”仍在正常使用

5

市鹽業公司

1、第2頁“我市食鹽質量安全和規范整頓等工作由市市場監管局負責;”修改為“我市食鹽質量安全和規范批發行為整頓等工作由市市場監管局負責;”                        

未采納

與《研究全市鹽業體制改革推進工作》(2019年2月3日六安市人民政府專題會議紀要第5號)不符。

 2、第3頁“負責市場集中執法檢查、案件辦理、規范整頓,”修改為“負責市場集中執法檢查、案件辦理、規范批發行為整頓,”  

未采納

 3、“集中披露制販假鹽典型案例”修改為“集中披露制販假鹽和違規批發典型案例”;“形成對制販假鹽等違法犯罪活動的強大震懾力”修改為“形成對制販假鹽和違規批發等違法犯罪活動的強大震懾力”。

采納

表述更全面

6

金寨、霍山、舒城縣政府,市教體局、市公安局、市財政局、市人社局、市交通局、市商務局、市審計局

無意見

 

 

7

公眾

未反饋

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2019.3.25

序號

反饋單位

反饋意見

采納情況

原因

1

市發改委

1、“市發展改革委”建議修改為“市發改委”。     2、“第十四條 公安、市場監管、價格等部門要加強執法力度”建議修改為“ 第十四條 公安、市場監管、發改等部門要加強執法力度”。

采納

表述更準確       

2

霍邱、金寨、霍山、舒城縣政府,市教體局、市公安局、市財政局、市人社局、市交通局、市商務局、市衛健委、市審計局、市市場監管局,市鹽業公司

無意見

 

 

3

公眾

未反饋

 

 

 

《六安市食鹽儲備管理暫行辦法(征求意見稿)》征求意見情況反饋表

 

 

 

 

 

序號

反饋單位

反饋意見

采納情況

原因

1

市財政局

1、建議將第二章第二條“市級財政對承擔市級政府食鹽儲備的單位給予儲備資金利息、保管費用補貼。”修改為“市級財政負責市級儲備鹽貸款貼息、對儲存管理費用等費用給予補貼。”                                              2、建議將第二章第三條“每年儲備計劃下達后,由承儲單位提出書面申請,經市經信局審核后由市財政局撥付。年度儲備計劃執行完畢,由市財政局負責委托中介機構對補貼資金進行審核清算,多退少補。”修改為“每年儲備計劃下達后,每年儲備計劃下達后,由承儲單位提出書面申請,經市經信局審核后委托中介機構對承儲單位進行實地核查并出具核查報告,擬出資金分配方案,并對擬支持的企業名單、儲備數量、資金分配方案在市政府網站公示不少于7個工作日,公示無異議后,市經信部門會同市財政部門將資金分配方案報市政府審批。分配方案經市政府批準后,市財政局根據儲備資金利息、儲存管理費用等費用據實撥付。”

采納

表述更準確,程序更規范      

2

市鹽業公司

將第3頁“市級財政對承擔市級政府食鹽儲備的單位給予儲備資金利息、保管費用補貼”修改為“市級財政對承擔市級政府食鹽儲備的單位給予儲備資金利息、管理費用補貼。”

部分采納

與市財政局所提意見一致,表述更為準確。

3

霍邱、金寨、霍山、舒城縣政府,市發改委、市教體局、市公安局、市人社局、市交通局、市商務局、市衛健委、市審計局、市市場監管局

無意見

 

 

4

公眾

食鹽市場的區域限制已取消,食鹽的“承儲單位”設計應該多個化,這樣以后具體操作有更多選擇性。

采納

落實更有保證

 

 

 

 

 

 

 

 

2019.3.25

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