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索引號: 003229257/201810-01873 組配分類: 重點督查事項
發布機構: 市政府辦 主題分類: 其他  綜合政務  通報  
名稱: 關于我市商事制度改革督查情況的通報 信息來源: 市政府督查室
文號: 關鍵字: 部門  監管  抽查  涉企  工作  
發布日期: 2018-07-03 11:00 訪問量: 174
發布時間:2018-07-03 11:00
關于我市商事制度改革督查情況的通報

為進一步推進我市商事制度改革,建設“四最”營商環境,按照《六安市人民政府關于印發2018年度政府督查工作實施方案的通知》(六政秘〔2018〕48號)要求,6月15日至6月20日,市商事制度改革領導小組辦公室在實地督金寨縣和舒城縣基礎上,采取全面自查、隨機抽查的辦法,對全市商事制度改革推進情況進行督查。有關情況通報如下:

一、工作推進情況及存在問題

(一)“多證合一”改革推進情況。涉及改革事項的大部分部門都能夠按照《六安市人民政府辦公室關于推進“多證合一”改革工作的通知》(六政辦秘〔2018〕88號)要求,把各項工作措施落實到位。市公安局通過部門協同監管平臺及時接收保安服務分公司信息,市商務局將對外貿易經營者備案登記信息錄入協同監管平臺,海關通過查看共享信息,避免了企業多跑路、重復提交材料。但各縣區政府推進此項工作的力度仍需加強,不少縣(區)直單位還對“多證合一”工作不了解,工作宣傳和推進上仍需加強。

(二)“雙告知”認領情況。全市大部分執法監管機關均能夠按照“誰審批、誰監管、誰主管、誰監管”的原則及時從部門協同監管平臺認領雙告知信息,落實部門監管職責。市交通運輸局將認領的58家道路運輸、水路運輸企業及時交運管局、海事局進行許可審批情況核查;市文廣新局將認領的未履行審批手續的企業及時轉交文化市場綜合執法隊進行監管,防止出現無證經營的情況;市旅游委督促認領企業在許可經營的范圍內限時辦理相關證照,目前已跟進并辦理11件許可證。今年1月至年6月20日認領“雙告知”信息:金寨縣有10部門認領284戶,金安區有9個部門認領1512戶,霍山縣有6個部門認領4856,霍邱縣有6個部門認領206戶。但有少數部門“管”的方面存在相對滯后、不到位的問題,沒有及時認領雙告知信息,沒有將將工作重心從審批許可轉向加強事中事后監管。從協同監管平臺反映今年1月至6月20日,裕安區僅1個部門認領1戶“雙告知”信息,葉集區僅3個部門認領37戶“雙告知”信息,從認領的部門和總數都遠遠小于應該認領數。舒城縣采用政府OA辦公系統平臺開展“雙告知”工作,推廣和使用部門協同監管平臺不夠。

(三)“雙隨機、一公開”抽查完成情況。市直執法監管單位均能夠按照4月份公布的《六安市2018年度市本級部門內和部門間“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》(六商改辦〔2018〕4號)要求,在既定時間內完成抽查計劃。市人社局為勞動合同及招用工管理、勞務派遣、勞動保障監察等執法檢查事項分別建立了監管對象子庫,下發了《關于印發2018年度六安市人力資源和社會保障系統“雙隨機一公開”監管工作方案的通知》(六人社秘〔2018〕198號),形成全市人社系統聯動,一盤棋的監管全覆蓋格局;市食藥監局、市煙草局和市環保局均按照計劃要求按月和季度分別開展抽查工作,并按時上傳抽查計劃;市國稅局共完成隨機抽查任務43戶次,但檢查結果未能上傳安徽省事中事后監管平臺并對外公示。截止6月底,全市共有29家執法檢查機關開展了雙隨機抽查工作,共檢查對象259戶,所有檢查結果均通過國家企業信用信息公示系統對外公示。但縣區在推進“雙隨機、一公開”抽查工作中進展不平衡。截至6月20日,霍山縣、金安區、裕安區均按照要求制定并公布本地區2018年度抽查計劃,并按照計劃時間節點有序推進。特別是霍山縣共有6個部門開展了雙隨機抽查工作,檢查對象30戶,抽查結果及時對外公示。但舒城縣、霍邱縣、金寨縣、葉集區和開發區本年度抽查計劃目前還未確定。

(四)涉企信息歸集完成情況。市直執法檢查單位均能夠按照要求全量歸集涉企行政許可和行政處罰信息。今年1月至6月20日,共有30個市直單位和各縣區歸集涉企行政許可3591條,行政處罰3445條。霍邱縣歸集涉企信息0個部門、0條數據;葉集區歸集1個部門、6條許可和1個部門、140條處罰數據;舒城縣歸集3個部門、32條許可和3個部門、65條處罰數據;裕安區歸集3個部門、60條許可和4個部門、53條處罰數據;霍山縣歸集5個部門、80條許可和2個部門、14條處罰數據;金寨縣歸集11個部門、113條許可和1個部門、6條處罰數據;金安區歸集7個部門、202條許可和4個部門、111條處罰數據。霍邱縣和葉集區歸集的涉企信息不論部門數和條數均與實際情況嚴重不相符。

二、下一步工作建議

(一)加快工作落實進度。各縣區和市直有關單位要深入學習領會“多證合一”“雙告知”“雙隨機”和涉企信息歸集有關政策要求,落實年度重點工作,解決本次督查中發現的問題。特別是舒城縣、霍邱縣、金寨縣、葉集區和開發區務必在7月上旬盡快制定并公布本地區抽查計劃,已經制定計劃的縣區要督促相關單位按照計劃開展抽查工作。要使用信用六安平臺或者部門協同監管平臺歸集涉企許可和處罰信息,部門覆蓋面要達到90%以上。

(二)建立推進商事制度改革的長效機制。市直相關單位要將商事制度改革的各項任務作為常態化的工作緊抓在手,制定工作方案,將每項任務落實到科室、明確到人。安排專人每天登陸協同監管平臺及時認領本部門的對象,及時交有關單位辦證、核查和監管。對于目前認領“雙告知”為零的單位,要進一步從協同監管平臺進行查詢梳理,防止漏領,以免出現監管缺失的現象。本年度的雙隨機抽查工作要按照公布的計劃,在既定的時間內抓緊開展,特別是聯合抽查的發起單位要主動和有關參與單位對接,制定好聯合抽查計劃,建好聯合抽查的共同監管對象子庫,開展抽查工作。

(三)加強協調配合,形成監管合力。為推動實現管理方式從以事前審批為主向以事中事后監管為主轉變,各縣區、市直有關單位要落實《無證無照經營查處辦法》(國令第684號),進一步理清各自監管職責,轉變監管方式,由“坐等企業上門”改為通過平臺及時認領企業信息,主動規范企業經營行為,加強事中事后監管。按照《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省涉企信息歸集應用實施辦法(試行)的通知》(皖政辦〔2018〕23號)要求,實現涉企信息包括設立登記、許可辦證、抽查處罰、無證無照等信息的互聯互通,按照事前管標準、事中管檢查、事后管處罰,信用管終身的要求,推動建立“雙告知、雙反饋、雙隨機、雙公示”的市場信用監管新機制。

 

 

 

 

 

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